Незамерзший тоннель

Правительство Санкт-Петербурга приняло решение заключить концессионное соглашение на строительство, проектирование и эксплуатацию Орловского тоннеля в Санкт-Петербурге с консорциумом «Невская концессионная компания» (НКК). Из четырех участников конкурса, прошедших в конце 2007 года квалификационный отбор, НКК оказалась единственным, подавшим конкурсную заявку. Победитель должен завершить строительство тоннеля (связывающего Смольную набережную с правым берегом Невы в створе Пискаревского проспекта) и начать его эксплуатацию в 2015 году.

Концессионный конкурс был объявлен в сентябре 2007 года. Первоначально планировалось в июне 2008−го подписать соглашение, однако процесс затянулся до наступления кризиса. В начале 2009 года правительство России приняло решение отложить до 2011−го выделение средств из Инвестиционного фонда РФ, который должен финансировать проект в равных долях с бюджетом Санкт-Петербурга и концессионером-инвестором.

Тем не менее правительство города смогло добиться от федеральных властей передачи ему права быть единственным концедентом, завершить конкурсные процедуры и дать старт проекту, оцениваемому в 47,7 млрд рублей (в 2007 году было заявлено 26,4 млрд рублей). Как сообщает председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга Алексей Чичканов, средства Инвестиционного фонда предполагается передать городу в качестве субсидии, и в 2011 году они могут быть «распечатаны» для финансирования начала строительства. До этого в течение почти года победитель будет заниматься подготовкой проекта тоннеля (предложенное инвестором техническое решение предусматривает строительство двух параллельных тоннелей по три полосы в каждую сторону на глубине 13 м под Невой).

Консорциум НКК образован французской группой Vinci (в конкурсе участвовали также известные международные компании Strabag AG, Bouygues и Hochtief). Но 18 февраля, при вскрытии единственного поступившего конкурсного предложения НКК, выяснилось, что в качестве партнера Vinci выступает группа First Quantum Partners Ltd. Ее акционерам принадлежат, в частности, Национальная контейнерная компания и УК «Морской фасад», реализующая проект намыва более 400 га территории в западной части Васильевского острова и строительства Морского пассажирского порта.

Соглашение, заключаемое на 30 лет, скорее всего, будет предусматривать, как и планировалось, возврат инвестиций через механизм availability payment — «платежи за доступность». Смысл механизма в том, что за предоставленную услугу — возможность проезда не менее 60 тыс. автомобилей в сутки через тоннель — город будет осуществлять регулярные платежи концессионеру, обеспечивающие возврат инвестиций и определенную доходность проекта (см. «Тоннель под ключ», «Эксперт С-З» № 35 от 24 сентября 2007 года). Кроме того, как отмечает Алексей Чичканов, «в ходе конкурса мы активно вели диалог с его участниками по вопросу разделения рисков и был достигнут ряд важных для инвесторов договоренностей»: «Город берет на себя риски по технологическому присоединению объекта к инженерно-энергетической инфраструктуре, техническое решение вопроса о переносе водозабора, а также часть рисков при получении согласования проекта госэкспертизой».

В ходе конкурса официально декларировалось, что срок окупаемости проекта может достигать 26 лет (это изначально вызывало скептические оценки экспертов относительно его привлекательности для инвесторов). Однако пока неизвестно, каковы будут параметры финансовой модели, в том числе гарантируемый концессионеру уровень доходности проекта, а также возможные дополнительные затраты городского бюджета. Окончательные условия определятся в ходе дальнейших переговоров с инвестором. Подписание концессионного соглашения может состояться летом.