Минрегион отказывается от евроремонта

Сегодня истекает срок выполнения поручения, которое первый вице-премьер Игорь Шувалов дал главе Минрегиона Виктору Басаргину 16 июня — тогда в ходе совещания по техническому регулированию первый вице-премьер предложил рассмотреть возможность применения в строительстве РФ «еврокодов», европейской системы строительных стандартов EN. Участники совещаний в Минрегионе заявили, что система EN, на которую ставило правительство, требует «гармонизации» и адаптации к условиям России.

В поручении первого вице-премьера Игоря Шувалова главе Минрегиона Виктору Басаргину № ИШ-П9—4012 (есть в распоряжении «Ъ») сказано: «Прошу с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организации подготовить проект нормативного акта, предусматривающего возможность применения европейских норм в области строительства в качестве альтернативы перечню национальных стандартов и сводов правил, в результате которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“. Срок — 20 июля 2010 года». Источник «Ъ», знакомый с ходом совещания, рассказал, что идею выдвинул сам господин Шувалов: по словам собеседника «Ъ», первый вице-премьер предложил использовать «еврокоды» как оперативную альтернативу медленно разрабатываемым и принимаемым РФ сводам правил (СП), заменившим СНиПы (строительные нормы и правила).

Комплект «еврокодов» состоит из десяти европейских стандартов EN для проектирования конструкций и охватывает все основные стройматериалы и области проектирования конструкций. Каждый раздел EN состоит из 58 частей, которые затрагивают конкретные технические аспекты строительства: пожарную безопасность, основы проектирования конструкций, нагрузки, геотехническое проектирование, сейсмоустойчивость и т. д.

По итогам месяца совещаний выяснилось, что исполнить поручение господина Шувалова Минрегион не сможет: согласно сообщению Национального объединения проектировщиков (НОП), участвовавшего в обсуждениях, руководители отрасли констатировали, что система европейских стандартов EN не заменит недостающие СП. «В практике стран, внедряющих EN, широко применяются так называемые параметры, установленные на национальном уровне»,— объяснили в НОП, а альтернативное применение стандартов EN в РФ упирается в необходимость их адаптации системой все тех же СП.

Теперь вместо альтернативного применения систем EN и СНиП проектировщики рекомендуют «принять еврокоды в качестве национальных стандартов, но с учетом «национальных интересов», а также «территориальной специфики применения технических норм». Для этого необходимо разработать «комплексную программу гармонизации систем технического нормирования РФ и ЕС в области строительства», решили в Минрегионе. Рабочей группе профильных министерств и ведомств и представителей нацобъединений стройкомплекса «предстоит организовать осуществление серьезнейшей работы — под уже имеющиеся наработки в области техрегулирования, проектирования и строительства приспособить европейские нормы. При уже осуществляемой актуализации СНиПов нужно будет учесть положительный опыт еврокодов и параллельно заниматься переводом и изучением европейских норм для их использования»,— заявляют в НОП. При этом проектировщики не скрывают: «Основной нашей задачей при работе в составе рабочей группы будет выдача экспертных оценок нормативных решений, существующих в европейских нормах техрегулирования. Для этой цели мы планируем привлечь весь цвет проектного сообщества»,— говорит руководитель аппарата НОП по техническому регулированию Дмитрий Кононов.

В итоге 12 июля на посвященном поручению господина Шувалова совещании у заместителя главы Минрегиона Константина Королевского было решено подготовить предложения по «возрождению института экспертизы проектной документации» и вплотную заняться «порядком проведения работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных СНиП в Минрегионе». Система стандартов EN упоминается в протоколе совещания один раз — в связи с необходимостью подготовить «предложения по нотификации европейских экспертов на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации».

Похоже, что аналогичная судьба ожидает и другую инициативу правительства — реформу ценообразования в строительстве. Еще в марте Дмитрий Медведев поручил Белому дому разработать новую систему сметного ценообразования — старая позволяла завышать стоимость строительства в разы. Позже расхождения во взглядах на сметные расчеты Белого дома и Минрегиона стоили места заместителя главы ведомства Сергею Круглику (см. «Ъ» от 23 марта), а деятельность подотчетного министерству ФГУ ФЦЦС, поддерживающего федеральную сметно-нормативную базу, стала объектом исследования ФАС (см. «Ъ» от 6 и 27 апреля). Однако, как рассказали «Ъ» источники в отрасли, ФГУ ФЦЦС продолжает работу над укрупненной системой сметных нормативов — вчера его руководитель Евгений Ермолаев должен был представить новую версию системы в Минрегионе, однако совещание было перенесено на более поздний срок.