Создание логистического кластера в Поволжье улучшит доставку грузов

На прошедших недавно международных конференциях «ЮгТранс-2012» и «ТрансРоссия-2012» отмечалось, что нынешнее состояние транспортного комплекса страны оставляет желать лучшего. И одна из причин этого в том, что долгое время у нас господствовал узкоотраслевой подход к развитию отдельных видов транспорта: как говорится, кто во что горазд.

Сейчас вектор приложения сил меняется на комплексный подход. Для этого в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» была разработана и утверждена подпрограмма «Развитие экспорта транспортных услуг» (РЭТУ). Мероприятия РЭТУ нацелены на повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализацию транзитного потенциала России, а именно на создание необходимой современной инфраструктуры на главных направлениях транспортных потоков в рамках стратегических транспортных коридоров Транссиб, Север — Юг, Европа — Западный Китай. Географически проекты РЭТУ охватывают всю территорию России. Расскажем о некоторых из них.

Так, на территории Азово-Черноморского региона запланированы и находятся в процессе реализации три крупномас штабных проекта. Это создание сухогрузного района морского порта Тамань, комплексное развитие Новороссийского транспортного узла и создание мультимодального транспортно-логистического узла «Ростовский универсальный порт».

Реализация всех проектов, по словам советника генерального директора по инвестиционной деятельности и ГЧП ФКУ «Рос трансмодернизация» Виталия Максимова, осуществляется на основе ГЧП. В рамках взаимодействия с частными инвесторами объекты разбиваются на две группы. Первая создается (строительство плюс финансирование) силами государства и его субъектами, вторая — частными инвесторами, определяемыми по результатам открытого конкурса. При этом бизнесу делегируются функции хозяйственной деятельности и непосредственного управления проектами. Таким образом, помимо частных инвестиций в проекты РЭТУ механизм ГЧП привлекает современные технологии строительства, эксплуатации и управления.

Общий объем финансирования проектов РЭТУ, реализуемых в Азово-Черноморском бассейне, составляет 220,3 млрд руб., в том числе 115,8 млрд руб. будет выделено из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и 104,5 млрд руб. будет привлечено из внебюджетных источников. Так, если взять проект «Ростовский универсальный порт», то силы здесь распределяются следующим образом. Из федерального бюджета финансируется (5,2 млрд руб.) строительство и развитие железнодорожной и автодорожной инфраструктуры на подходах к порту, создание внутренней акватории, причальных сооружений и береговых зданий федеральной собственности, инженерно-техническое обеспечение федеральных объектов. Из областного бюджета (1 млрд руб.) — проектирование и строительство рокадной дороги. Частные же инвестиции — 13,6 млрд руб. — будут направлены на усиление железно- и автодорожной инфраструктуры необщего пользования, причального фронта с грузовыми терминалами и инженерной инфраструктуры, создание индустриального парка, включающего логистические центры высокой степени переработки.

Результатом такого плотного взаимодействия публичного и частного собственников станет рост пропускной способности речных портов в Азово-Донском бассейне до 16 млн тонн грузов в год, переключение экспортно-импортных грузопотоков с портов Украины и других стран в объеме 6 млн тонн, увеличение объемов контейнеризации грузов на 550 тыс. TEU в год и т.д.

Интересным представляется и проект «Волжский транзит», подразумевающий, в частности, создание транспортно-логистического кластера в Ульяновской области, который станет мостом, соединяющим европейскую часть России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком. В его рамках планируется создание новой федеральной трассы «Средняя Волга» Москва — Ульяновск — Екатеринбург, которая пройдет по строящемуся мостовому переходу и станет дублером трасс Панъевропейского транспортного коридора М-5 «Урал» (Москва — Челябинск) и М-7 «Волга» (Москва — Уфа).

Ориентировочная стоимость проекта порядка 50 млрд руб. Финансирование предполагается на основе ГЧП. Для России новая федеральная трасса даст перераспределение транспортных потоков, а также позволит на треть разгрузить М-7 и М-5. При этом путь от Москвы до Екатеринбурга сократится на 300 километров. Инженерно-изыскательские работы начались в 2011 году и продлятся пять лет.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов констатировал, что сегодня остро стоит вопрос с подготовкой сотрудников органов исполнительной власти и специализированных организаций для работы с инвесторами. По его словам, имеющиеся в регионе проектные команды учатся методом собственных проб и ошибок. Он считает, что в рамках действующей президентской программы подготовки управленческих кадров стоило бы выделить особое направление «обучение проектных команд» именно для органов госвласти и корпораций развития при софинансировании проектов «50 на 50». При этом необходимо, чтобы такое обучение было ориентированным на конкретную практику, с опорой на лучший зарубежный опыт.

С этим мнением согласен председатель Российско-Германской внешнеторговой палаты Михаэль Хармс, который видит открытость российских регионов к инвестициям и развитие конкуренции. По его словам, в России, к сожалению, очень увлекаются составлением стратегий развития, а лучше делать первые практические шаги. При этом первый миллион в рамках этих стратегий стоит потратить на кадры.