В Нижнем Новгороде обсудили вопросы правового регулирования деятельности СРО проектировщиков

Руководители и специалисты 13 СРО из 8 регионов Приволжского федерального округа России приняли 3 апреля участие в обсуждении «Актуальных вопросов законодательства и правового обеспечения деятельности СРО в области архитектурно-строительного проектирования».

Этой теме был посвящен «круглый стол», который прошел в Нижнем Новгороде. Организатором выступил Комитет по законодательному и правовому обеспечению деятельности СРО в области архитектурно-строительного проектирования Национального объединения проектировщиков.

Встречу за «круглым столом», которая проходила в конгресс-центре комплекса «Ока», открыл и затем вел в качестве модератора председатель названного комитета Александр Донских. К участникам дискуссии с приветственным словом обратилась координатор работы Комитета по законодательному и правовому обеспечению деятельности СРО в области архитектурно-строительного проектирования, вице-президент НОП Юлия Илюнина.

Она передала участникам заседания «теплые слова приветствия от Президента Национального объединения проектировщиков М.М. Посохина». Обращаясь к собравшимся, вице-президент отметила, что Михаил Посохин «не только пожелал всем нам результативной, плодотворной работы, но и просил напомнить, что НОП принимает непосредственное участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства и нормативных правовых документов, необходимых для успешной работы организаций нашего сообщества. При этом крайне важны ваши инициативы и предложения по этим проблемам».

Юлия Илюнина также сообщила, что мероприятие в Нижнем Новгороде открывает серию аналогичных встреч, которые планируется провести и в других округах России. «Я надеюсь, — сказала Ю. Илюнина, — что обсуждение проблем в рамках таких встреч будет способствовать улучшению работы саморегулируемых организаций, обеспечит представителей СРО консультациями по наиболее острым вопросам правоприменительной практики в области архитектурно-строительного проектирования». В заключение выступления вице-президент подчеркнула, что участники заседания за «круглым столом» в Нижнем Новгороде, как и в других регионах, могут быть уверены: «все, что будет здесь обсуждено, непременно ляжет в основу наших инициатив по совершенствованию законодательства, а также будет способствовать совершенствованию работы комитета и его рабочих групп, Аппарата НОП».

Затем с развернутым сообщением о работе по вопросам защиты интересов членов СРО выступил председатель Комитета по законодательному и правовому обеспечению деятельности СРО в области архитектурно-строительного проектирования Александр Донских. Докладчик представил презентацию «Практика правового обеспечения деятельности СРО в сфере градостроительства». Председатель комитета познакомил участников встречи с основными вопросами, рассмотренными с момента создания комитета, с формами и методами взаимодействия с федеральными органами власти. При этом А. Донских пояснил: «Мы активно взаимодействуем с органами исполнительной и законодательной власти в период подготовки новых законопроектов или поправок в действующие правовые акты». По словам председателя комитета, «для результативности и эффективности деятельности в комитете созданы специализированные рабочие группы. Кроме подготовки позиции комитета по тем или иным законопроектам рабочие группы дают ответы на вопросы и запросы, поступающие из СРО».

При обсуждении этого доклада технический директор СРО НП «МОПОСС» Сергей Некрашевич (Москва) предложил, чтобы комитет и Аппарат не только собирали и учитывали мнения СРО при подготовке предложений, связанных с изменением законодательства, но впоследствии сообщали в СРО, как именно и в каком виде учтены получаемые предложения «снизу». По его мнению, это могут быть информационные письма, сообщения на сайте или в газете. «Иначе теряется интерес участвовать в работе, если не знаешь, как распорядились твоим трудом», — пояснил С. Некрашевич. В целом же, по его мнению, в НОП нужно иметь регламент работы с законопроектами, в котором были бы прописаны все процедуры такой работы.

В связи с этим А. Донских дал пояснение о том, как в настоящее время рассматриваются и учитываются поступающие из СРО предложения по совершенствованию законодательства. Затем слово взял исполнительный директор НП СРО «Межрегиональная организация «Объединение архитектурно-проектных организаций» Николай Важнов (Нижний Новгород). Он, в частности, внес предложение: для обобщения и распространения накапливаемого различными СРО опыта отстаивания своих интересов в судах нужно в Аппарате НОП иметь высококвалифицированного специалиста-юриста. Участники встречи были едины во мнении, что нужен специалист, который способен обеспечить обобщение по материалам судебной практики опыта защиты интересов СРО, когда саморегулируемая организация является стороной в судебном процессе, анализировать такую практику, готовить по ней квалифицированные рекомендации для СРО Национального объединения, а также обеспечивать регулярную рассылку в СРО соответствующих информационных материалов.

Заместитель директора по правовым вопросам НП «Союз архитекторов и проектировщиков «ВОЛГА-КАМА» (Казань) Халиль Мухутдинов, а также и другие участники заседания поддержали предложение о необходимости иметь в Аппарате НОП специалиста для мониторинга и распространения судебной практики, что способствовало бы решению ряда проблем в интересах членов СРО. С большим интересом на заседании было заслушано сообщение заместителя руководителя департамента по законодательному и правовому обеспечению Аппарата НОП Галины Гороховой. Она рассказала собравшимся об основных законопроектах, которые прошли или проходят обсуждение в структурах НОП и направлялись в СРО.

Как сообщила представитель Аппарата НОП, силами всех структур объединения (комитетов НОП, специалистов Аппарата) с учетом позиций саморегулируемых организаций, Национальное объединение проектировщиков в 2011 году провело рассмотрение и подготовку конкретных предложений по проектам большого числа федеральных законов. Итоги этой работы были отражены в докладах на VI Съезде (Санкт-Петербург, 20.12.2011). С учетом решений съезда и предложений от СРО и Комитетов работа по совершенствованию законодательных, нормативных правовых и нормативно-методических документов с участием НОП продолжена и в 2012 году. Услышав подробное сообщение, с которым выступила заместитель руководителя департамента Г. Горохова представитель «МОПОСС» С. Некрашевич одобрительно отозвался о заявленной позиции НОП по перечисленным законопроектам. В то же время он подчеркнул: если бы Аппарат усилил информированность СРО «об этой громадной работе, то резко упал бы уровень критики — в СРО ведь не знают деталей этой работы».

Между тем собравшиеся перешли к 4-му пункту повестки: «Вопросы практического применения отдельных положений Градкодекса РФ и иных законодательных и нормативных актов, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования». С сообщением выступила член Комитета по законодательному и правовому обеспечению деятельности СРО в области архитектурно-строительного проектирования Лариса Доничева (СРО НП «Э.С.П.»). Она остановилась на ряде актуальных вопросов правоприменительной практики. В частности, были представлены «Рекомендации о порядке представления ежегодных отчетов членами СРО». Л. Доничева напомнила, что «саморегулируемые организации осуществляют анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в СРО в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии со ст. 6 Федерального закона ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях».

Затем член Комитета подробно остановилась на ключевых вопросах процедуры представления таких отчетов, а также продемонстрировала примерный образец подобного отчета. Участники «круглого стола» обсудили данный образец и высказали ряд замечаний и рекомендаций. Одна из рекомендаций в точности соответствует уже высказанному ранее постулату о том, что некоммерческие партнерства не должны превращаться в забюрократизированные структуры. «Практика прохождения плановых проверок Ростехнадзора саморегулируемыми организациями в области архитектурно-строительного проектирования» — пятый вопрос повестки заседания «круглого стола». С большим сообщением выступил Сергей Некрашевич, технический директор СРО НП «МОПОСС» (Москва).

Он раскрыл процедурные детали проверки, которую в СРО НП «МОПОСС» Ростехнадзора проводил в декабре 2011 года и рассказал о практике делового взаимодействия проверяемой организации с проверяющими. Ряд примеров привел также А. Донских, как директор саморегулируемой организации, которая недавно успешно прошла проверку Ростехнадзора.

В рамках круглого стола были также рассмотрены и некоторые другие практические вопросы правового обеспечения деятельности СРО. Итоги встречи кратко подвела вице-президент НОП Юлия Илюнина. Она заверила, что все прозвучавшие предложения участников «круглого стола», направленные на улучшение правовой защиты СРО, входящих в объединение проектировщиков, будут еще раз проанализированы и учтены в последующей работе.